绿色万里长城见证中国林业改革

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“绿色万里长城”见证中国林业改革

2006-08-18 10:07:00

来源:中国建材网

 

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新华社信息银川8月16日电(记者丁铭 肖来胜 姜雪城)“在改革开放初期启动实施的三北防护林体系建设工程,到现在已经走过了近28个春秋,其建设历程就是国家林业改革与发展的一部缩影。”日前记者采访被誉

新华社信息银川8月16日电(记者丁铭 肖来胜 姜雪城)“在改革开放初期启动实施的三北防护林体系建设工程,到现在已经走过了近28个春秋,其建设历程就是国家林业改革与发展的一部缩影。”日前记者采访被誉为中国“绿色万里长城”的三北防护林工程时,中国国家林业局三北防护林建设局官员如是说。

中国的西北、华北、东北西部简称为“三北”,区域内干旱少雨,沙漠戈壁广布,林草植被稀少,水土流失和风沙灾害交替为患。1978年,中国政府决定上马建设三北防护林体系建设工程,以期从根本上改善北方{TodayHot}地区的生态环境,稳定并拓宽农牧民的生存空间。

统计数据显示,目前三北防护林工程已总共完成造林面积2500多万公顷,使建设区20%的沙化土地得到初步治理,40%的水土流失面积得到基本控制,57%的农田实现了林网化,从总体上缓解了中国北方地区生态环境的进一步恶化,重点治理区生态质量明显好转。

“三北防护林体系建设工程开创了中国工程造林的先河,伴随着国家林业政策的不断创新和完善,这项大型生态建设工程也与时俱进不断地迸发出生机和活力。”三北防护林建设局局长陈凤学说。

曾经一段时期,森林被当作重要生产资料大量采伐,加上长期“以粮为纲”毁林开荒。改革开放初,全国的原始林区已几乎无林可采,各种生态环境问题也接踵而来,经济建设处于恶性循环,三北防护林工程成为国家林业建设向木材生产和生态改善并重转变的标志。

20世纪80年代初,三北防护林工程建设借鉴当时中国全面推行的农村家庭联产承包责任制,破除无偿动用民力的旧体制,确癫痫病的治疗有哪些方法治疗癫痫方法有哪些定了林业生产责任制,“谁造谁有,长期不变,允许继承,允许转让”,部分建设者承包经营成为林地和林木的主人。

从20世纪90年代起,随着各地生态治理难度加大、投资{HotTag}回报相应减少,中国政府又开始进行更加积极的林业建设改革,全面推广以荒山拍卖为主要形式的产权制度改革。在三北防护林工程建设区,好多地方干脆将荒山的使用权向种树者无偿什么因素可以诱发癫痫奉送,而且允许他们栽种具有防护作女性癫痫患者备孕准备用的经济林。

“在防护林工程建设中适当配植一些经济树种,既可以有效地阻挡风沙保护农田,又可给农牧民带来可观的经济效益,一举两得。”新疆维吾尔自治区和田地区林业局干部王昌霖告诉记者,当地核桃种植面积达70万亩,其中开始挂果的有10多万亩,种植较多的农户年收入达数万元。

进入新世纪以后,中国林业建设的指导思想转向以生态建设为主。为鼓励社会各界投资生态建设,三北防护林建设部门大胆改革传统的林业投资机制,破除传统造林者公有和私有的身份界线,个体大户和民营企业造林同样可以享受国家项目资金补贴,一批非公有制林业迅速崛起。

记者在采访中了解到,在过去的近六年里,三北防护林工程新造林90%都实现了民营化,原来归国家和集体所有的人工林也通过改制绝大多数产权到户。河北省现有1000亩以上的造林大户有880多户,民营造林面积达到全省造林总面积的96.2%。

一些地方的工程建设还开始由政府推动型向需求拉动型转变。近年内蒙古自治区伊金霍洛旗以沙柳为原料加工纤维板,每年仅天骄人造板公司支付给农牧民的沙柳收购款就1000多万元,农牧民热情高涨,现全旗固沙效果明显的沙柳林种植面积已超过200万亩。

“产业发展生态化,生态建设产业化,这既是人们期望的较终目标,也是历史的必然选择。”三北防护林建设局宣传处处长褚卫东认为,创新发展模式把企业管理理念引入林业建设,企业“淘金”,农牧民增收,荒山荒沙绿色长存,从而使生态建设跃上了良性循环的新天地。